Минтранс представил проект закона о транспортной политике России
Министерство транспорта Российской Федерации разместило на общественное обсуждение проект федерального закона «О транспортной политике в Российской Федерации». Документ предлагает впервые закрепить на законодательном уровне единую систему формирования и реализации транспортной политики страны.
Законопроект подготовлен во исполнение поручения Президента и призван сформировать единые правовые основы транспортной политики. Действующее регулирование носит фрагментарный характер: отдельные вопросы регулируются различными нормативными актами в зависимости от вида транспорта. Новая инициатива направлена на объединение органов власти всех уровней, участников транспортной и транспортно-логистической деятельности в рамках единого механизма и определяет ключевые принципы формирования и развития транспортной системы.
Законопроект вводит ключевые понятия отрасли, в том числе «транспортный суверенитет» и «Единая опорная транспортная сеть», а также определяет полномочия федеральных и региональных органов власти. Среди принципов транспортной политики предусмотрены равный доступ граждан к транспортной инфраструктуре независимо от места проживания и приоритет безопасности граждан, общества и государства.
В основе новой модели транспортного планирования предлагается использовать Транспортно-экономический баланс, данные которого будут применяться при подготовке и корректировке документов транспортного планирования и определении приоритетов развития инфраструктуры. Ведение Транспортно-экономического баланса предусматривается в подсистеме национальной цифровой транспортно-логистической платформы «ГосЛог».
Отдельное внимание в законопроекте уделено научно-технологическому развитию отрасли. Проект предусматривает формирование единого научно-технологического пространства транспортной системы, определение приоритетных направлений исследований, развитие научных и научно-технических программ и усиление взаимодействия науки и производства.
Проект также формирует правовые основы для внедрения перспективных транспортных технологий. В числе направлений — автономный и беспилотный транспорт, искусственный интеллект, цифровые двойники и интеллектуальные транспортные системы. Для апробации новых решений в составе Единой опорной транспортной сети предлагается создавать специализированные зоны, маршруты и коридоры с необходимой цифровой инфраструктурой.
Законопроект также предусматривает развитие государственной информационной системы «Российский транспорт» — федеральной информационной системы для автоматизированного сбора, обработки, хранения и использования данных о состоянии и работе объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Кроме того, проектом предлагается согласовывать с Минтрансом России назначение и освобождение от должности руководителей региональных органов исполнительной власти в области транспорта, за исключением городов федерального значения.
В случае принятия федеральный закон вступит в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования. Положения, касающиеся использования Транспортно-экономического баланса при транспортном планировании, согласно законопроекту, должны вступить в силу с 1 сентября 2028 года.