Как организовать пассажирские перевозки в сельской местности
В рамках Регионального дня IV Всероссийского муниципального форума «Малая родина — сила России» на сессии «Транспортная и цифровая доступность услуг на сельских территориях» директор Научного центра Минтранса России представил подходы к транспортному обслуживанию сельских территорий. Форум организован Всероссийской ассоциацией развития местного самоуправления при поддержке Администрации Президента РФ.
В своём выступлении Артур Романенко отметил, что при выборе модели пассажирских перевозок следует учитывать численность населения, пассажиропоток, стоимость транспортной работы и возможности регионального бюджета. При небольшом пассажиропотоке постоянное автобусное сообщение может оказаться слишком затратным для региона.
Маршрутная сеть и региональное планирование
При устойчивом спросе населённый пункт можно включить в региональную маршрутную сеть. Спикер подчеркнул, что при планировании маршрута важны частота рейсов и возможность вернуться домой в течение дня.
Региональный стандарт транспортного обслуживания населения (РСТО) задаёт целевые показатели доступности, безопасности и комфортности перевозок. Региональный комплексный план транспортного обслуживания населения (РКПТО) определяет меры и сроки их достижения. Артур Романенко предложил муниципалитетам проверить, как потребности жителей учтены в этих документах, и при необходимости направить предложения в профильный региональный орган.
Перевозки по запросу и социальное такси
При небольшом спросе спикер предложил рассмотреть перевозки по запросу. Пассажир заранее сообщает о поездке по телефону или через интернет, после чего автобус выполняет заезд в населённый пункт. Заезды по заявкам позволяют сократить пустые пробеги. При организации таких перевозок важно заранее оценить спрос и затраты и выстроить работу с перевозчиками.
Для отдельных поездок жителей небольших удалённых населённых пунктов, где сложно организовать автобусное сообщение, можно рассмотреть социальное такси. Спикер также упомянул опыт регионов, где для поездок многодетных семей используют вместительные автомобили.
Долгосрочный заказ и цифровой контроль
В числе проблем отрасли директор Научного центра выделил короткие контракты с перевозчиками. Он отметил, что заказ на пассажирские перевозки на несколько лет вперёд помогает обеспечить стабильную работу маршрутов. При этом важно сохранять контроль за исполнением контрактов.
Цифровые системы мониторинга пассажирского транспорта позволяют сопоставлять фактическое движение автобусов с запланированным, подтверждать выполнение рейсов и заездов по заявкам, а также учитывать пассажиропоток. При субсидировании перевозок по этим данным можно проверить объём фактически выполненной транспортной работы.
